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1月1516日，2019年全国水利工作会议在京开会。李克强总理做出重要批示。

水利部党组书记、部长鄂竟平出席会议并讲话。他特别强调，要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，大力贯彻节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力的水利方针，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强劲监管，凝心聚力、锐意进取，希望首创水利改革发展新局面。

水利部副部长田学斌不作总结讲话。部领导蒋旭光、田野、陆桂华、叶建春、魏山忠出席会议。会议的主要任务是：了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力贯彻节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力的水利方针，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，总结2018年水利工作，分析当前水利改革发展形势，搞清楚今后一个时期管水水利思路，部署2019年重点任务，更进一步统一思想、具体目标、实施责任、改变作风，推展水利工程补短板、水利行业强劲监管，为全面竣工小康社会获取扎实水利确保。

鄂竟平认为，2018年是全面秉持党的十九大精神的开局之年，也是水利事业承前启后的最重要一年，原国务院三峡筹办、国务院南水北调筹办划归水利部，水利部机构职能获得优化调整，水利事业打开了新的征程。2018年，各级水利部门真抓实干、迎难而上，推展各项水利工作获得新进展。一是跨越了一条主线。

坚决以懂得弄通做到鉴习近平新时代中国特色社会主义思想居多线，以习近平总书记水利最重要阐述精神统率水利工作，具体了水利工作的一个前提和三个关系。二是强劲捉了两件大事。水利部机构改革任务圆满完成，省级水利部门机构改革正在展开，基层水利部门机构改革全面进行；防汛抗旱工作效益显著，全年因洪涝灾害丧生下落不明人数为新中国正式成立以来最多。

三是构建了三大突破。在河湖管理上，河长制、湖长制的的组织体系、制度体系、责任体系可行性构成，全国河湖清四内乱、采砂专项整治行动、长江干流岸线维护和利用专项检查行动获得显著效益。

在行业监管上，首次在全国水利行业大范围采行四不两直方式积极开展小型水库访查督查，积极开展重点领域专项督查稽察，前进河湖执法人员，增大水利安全性生产监督和项目稽察力度。在地下水超采管理上，首次实行华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点，南水北调中线工程首次向受水区30条河流展开生态补水，补水区河流再现生机，水质显著提高，生态明显好转。四是前进了七项重点工作。水资源节约维护力度增大，水利基础设施减缓建设，水利扶贫攻坚效益显著，三峡工程综合效益明显充分发挥，南水北调工程运营稳定向好，水利重点领域改革大大深化，水利行业能力建设更进一步强化。

五是增强了一个确保。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统率，强化党的政治建设，夯实管党治党主体责任，前进党风廉政建设和作风建设，推展全面从严治党大大向两翼发展。鄂竟平认为，中国特色社会主义转入新时代，水利事业发展也转入了新时代。

我国水利的主要矛盾早已再次发生深刻印象变化，从人民群众对除水害昌水利的市场需求与水利工程能力严重不足的对立，改变为人民群众对水资源水生态水环境的市场需求与水利行业监管能力严重不足的对立。各级水利部门要精确做到当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识水利主要矛盾的深刻印象变化，减缓改变水利思路和方式，将工作焦点并转到水利工程补短板、水利行业强劲监管上来。这是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。鄂竟平特别强调，要深刻印象了解补短板、强劲监管的必要性和紧迫性，这是贯彻落实党的十九大精神，密码我国新的老水问题，适应环境水利主要矛盾变化，贯彻节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力十六字水利方针，推展行业身体健康发展的必定拒绝。

全面落实水利工程补短板、水利行业强劲监管，当务之急是要抓好实施，制订好补短板和强劲监管的路线图、时间表、任务书，将水利改革发展的总基调变成实实在在的工作成果。重点补好防洪工程、供水工程、生态修缮工程、信息化工程等方面的短板，强化对江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务工作的监管，以问题为导向，以排查为目标，以问责为抓手，因地制宜建立相应的法制、体制、机制，强化上下同步、信息分享和资源整合，构成水利行业齐心协力、同频共振的监管格局。鄂竟平特别强调，要精确做到水利改革发展总基调，保证补短板做到，强劲监管有力。

一要处置好调补与强劲的关系，二者是解决问题新的老水问题的两翼，互相联系，互相承托、互相补足。二要处置好上与下的关系，仅有行业上下一心、共同努力，保证水利监管稳健管用。三要处置好总与分的关系，各部门、各领域工作都要探讨聚力，按照总基调来调整思路、决定工作。

四要处置好标与本的关系，坚决问题导向，确实把强劲监管实施在日常工作之中，创建起增进人水人与自然的长效机制，构建水问题的标本兼治。鄂竟平特别强调，2019年是新中国正式成立70周年，是全面竣工小康社会关键之年，也是习近平总书记公开发表水利重要讲话5周年。作好2019年水利工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议决策部署，紧紧围绕专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，紧紧围绕打下三大攻坚战、坚实前进乡村大力发展战略、增进区域协调发展，牢牢地跨越懂得弄通做到鉴习近平总书记水利最重要阐述精神这条主线，按照水利工程补短板、水利行业强劲监管的总基调，攻坚自强斩难题，提档升级谋发展，强劲基固本死守底线，改革创新减活力，从严治党树新风，推展水利工作获得新的更大效益，以优异成绩庆典新中国正式成立70周年。

鄂竟平特别强调，要极力打好水利工作攻坚战。一要打下节约用水攻坚战，制订完备节水标准定额体系，创建节水评价机制，实行高校合约节水，积极开展水利行业节水机关建设。

二要打下河湖管理攻坚战，把清四内乱作为第一抓手，把划界河湖管理范围作为最重要承托，把系统管理盆和水作为核心任务，把长江大维护作为重点区域，把编成岸线维护和采砂管理规划作为最重要基础，把河湖执法人员督查作为最重要手段。三要打下水生态环境保护攻坚战，狠抓以水定须要、量水而行，狠抓生态流量确认与管控，狠抓所取用水管控，狠抓地下水超采区综合治理，狠抓小水电清扫排查与绿色改建，狠抓人为水土流失监管，狠抓水源地维护，打造出一批水生态文明建设样板。四要打好农村饮水安全性稳固提高和运营管护攻坚战，探讨建得好改为得好管得好，全面提高农村饮水安全性确保水平，确保改水工作成功前进，工程长效运营。

五要打下水利扶贫攻坚战，前进贫困地区水利承托确保项目建设，抓实定点贫困地区和片区联系工作，作好水库移民移往和后期扶植工作。鄂竟平说道，要狠抓重点领域提档升级。在工程建设水平上，在根本性水利工程建设、防汛抗旱水利提高工程建设、农村水利建设、水土保持生态建设和工程建设现代化等方面提档升级。

在依法水利管水上，完善水法制体系，完备水利规划体系，抓好执法人员能力建设，实施法治政府建设实行纲要。在水利信息化建设上，抓好智慧水利顶层设计，减缓信息化基础设施升级改建，增强行业监管信息承托。在行业基础承托能力上，更进一步提高水文水资源基础承托能力，减缓水利科技创新步伐，增强投资计划继续执行管理。在三峡工程管理上，实行好三峡先前工作规划，确保三峡工程安全性运营，前进三峡水运新的地下通道建设有关工作。

在南水北调建设运营上，确保工程运营安全性、供水安全性，持续提高工程运营管理水平，作好水量调度工作，减缓工程验收和配套工程建设，推展东线一期北延向京津冀应急供水工程建设，抓住积极开展东线二期工程、中线谓之江补汉水源工程和沿线调蓄工程前期工作，持续深化西线工程前期论证，为早日动工建设创造条件。鄂竟平特别强调，要攻下水利发展底线任务。各级水利部门要稳固竖立底线思维，增强风险意识，全面辨别排查影响水利行业发展的隐患。一要攻下水利工程安全性底线，除险修整要盯紧，运营管理要盯住，监督检查要看著鉴，严防死守、有效地消弭。

二要攻下水旱灾害防卫底线，从防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾三个阶段，细化水利部门的职责，实施责任和措施，抓好汛前打算、监测预警、工程调度、风险管理。鄂竟平认为，要深化水利重点领域改革创新。更进一步深化水利放管服改革，之后前进农业水价综合改革，专责前进其他领域改革工作，以更大的力度、更加软的措施前进水利改革创新，推展政策措施落地起效。鄂竟平特别强调，全国各级水利部门要更进一步增强管党治党政治责任，坚决和强化党的全面领导，以党的政治建设为统率，大大把全面从严治党推向了解，为水利改革发展获取坚毅政治确保。

一要全面强化党的建设。提升政治站位，极力贯彻两个确保；完备体制机制，压实党建主体责任；打牢基层基础，强化基层党组织建设；用好四种形态，严格监督执纪问责；坚决党管干部，增强干部队伍建设；增强党建融合，专责作好其他工作。二要极力赞成形式主义和官僚主义。全面查询引人注目问题，着力抓好问题排查，创建完备长效机制。

三要大力弘扬水利行业精神，做到核心要义，深化理解尊重，侧重实践中教导。田学斌在总结讲话时认为，这次会议是机构改革后水利部开会的第一次全国水利工作会议，也是在水利改革发展关键时期开会的一次最重要会议。水利改革发展的总基调早已具体，水利工程补短板、水利行业强劲监管，必须全国水利系统从思想观念到不道德方式展开一次深刻印象改变。

要把自学秉持会议精神与懂得弄通做到鉴习近平总书记水利重要讲话精神紧密结合一起，教育引导广大干部职工深刻领会十六字水利方针的精神实质和非常丰富内涵。要汇聚思想共识抓落实，坚决问题导向抓落实，咬定目标任务抓落实，打牢工作基础抓落实，增强愿景担任抓落实，把会议确认的路线图、时间表变为施工图、进度表，把补短板、强劲监管的顶层设计变成全国水利系统工作的明确行动。田学斌还就作好岁末年初有关工作不作了具体安排。

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部机关各司局和直属各单位党政主要负责人参与会议。大会展开了分组讨论。18个单位不作了大会交流讲话。

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