兴水润黔水美贵州2016年12月30日,贵州省三岔河引子舟提水工程动工,再加已动工骨干水源工程61个,2016年,贵州省委、省政府决定部署动工的根本性水利工程任务和年度目标任务已全面完成,为全省“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有平稳水源”奠下了坚实基础,标志着我省密码工程性缺水步伐正在减缓。“十三五”是贵州省贫困地区攻坚、实时小康的终极期,也是我省密码工程性缺水困局、建构水安全性体系、减缓前进现代水利建设的关键期。“要攻下发展和生态两条底线”,是习近平总书记在贵州调研时谆谆教导,时刻鼓舞着贵州水利人奋发自强,勇往直前,开局之年的2016年,贵州水利人以更为圆润的激情、奋发有为,顺利实现了水利改革发展“开门红”。
水利投放创意低2016年我省通过以实行水利建设“三大会战”“三年行动”计划和“小康水”行动计划为重点的水利工程建设,全年实施水利投资375亿元,已完成水利投资340亿元,创历史新纪录。在骨干水源工程建设方面,全年集中于动工黄家湾水利枢纽等61个骨干水源工程,有中型水库投放运营的县(市、区、特区)超过63个。黔中水利枢纽工程一期工程平寨水库年底蓄水至长时间蓄水位。
夹岩水库“三通一平”一期工程已竣工,导流洞已全线贯通,大坝坝肩开凿、渠系工程和征地移民安置工作进展成功。马岭水库工程PPP项目招标工作顺利完成,顺利引入社会资本4.28亿元。黄家湾水库正在实行“三通一平”项目建设。
动工建设我省首个为大城市供水的大江大河提水工程——三岔河引子舟提水工程。2016年12月1日,省政府国家发改委《贵州省乡乡有平稳供水水源工程规划(2016—2020年》,以保证到2020年全省“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有平稳供水水源”的目标。这是一个牵涉到攻下两条底线的战略性决择,也是伴随着“十三五”水利建设将转入蓬勃发展的新时期。民生水利建设方面,“乡乡有平稳供水水源工程规划”已启动实行,2016年启动了首批25个项目。
已完成“小康水”行动计划投资46亿元,解决问题249万人的农村饮水安全性问题,发展耕地灌溉面积107万亩,追加有效地灌溉面积32.72万亩,管理水土流失面积2597平方公里,实行中小河流管理项目60个、病险水库管理项目15个、重点山洪沟预防项目5个,竣工抗旱应急谓之教习水工程68一处、抗旱应急可用井421眼,追加农村水电装机9万千瓦,各项指标全面或超额完成。全力应付厄尔尼诺带给的极端天气影响,汛期应急移往群众28万人,防洪减灾效益58亿元,水库水电站等最重要工程设施构建安全性度汛。
改革创新水动力贫省筹办“大水利”,投放是关键。贵州改变过去“水利建设由政府大包大揽”的思维模式,创造性地用好用活财政、金融和基金等政策,打开了多种渠道“筹钱”模式。财政主动担任。2016年10月,省发改为、财政、移民、水利四部委牵头修改实施了《贵州省骨干水源工程建设项目资金管理办法》。
同时,在省政府国家发改委实行的水利建设“三大会战”“三年行动计划”中具体了资金筹集方案和涉及政策措施。过去一年中,省级财政投入44.26亿元,其中省级部门支出19.52亿元,省级财政项目资本金及还本付息24.47亿元,省级财政预算资金比上一年快速增长20%。
全面深化投融资体制改革。坚决以融资平台为主体,环绕“引银入黔”主题,着力打好“较短、中、宽”期融贷组合拳。一年来,全省以省水投(集团)公司为代表的省市县三级投融资平台约70家,2016年共计签定融资贷款合约205.68亿元,付款做到127.62亿元。
2016年,水利部门与中国农业发展银行签定战略合作协议,“十三五”期间白鱼反对贵州水利建设资金1000亿元以上,签定贷款项目21个,合约86.19亿元。2016年,我省谋求到三出厂国家专项建设基金102.8亿元。同时,国家批准后贵州成立总规模3000亿元的扶贫攻坚投资基金,创设了200亿元的“贵州扶贫攻坚投资基金—农村饮水安全性稳固提高子基金”,专项用作农村饮水安全性稳固提高工程。
PPP模式顺利探寻又为贵州打开了一条融资新的渠道。马岭水利枢纽工程是全国第一批PPP投融资模式的12个试点项目之一,已顺利引入社会资本4.28亿元参予建设、运营和管理。
此外,小型水利工程产权制度改革两翼前进,共计清晰工程产权25.2291万处,授予产权证书15.6328万处。更进一步完备水利工程“辟管养用”一体化的工作机制,按照“再行辟机制、再行辟工程”的原则,综合前进水利工程建设与管理体制改革、产权制度改革、运行机制改革和水价改革。大力前进基层水利服务体系建设,全省共计建设已完成了967个基层水务车站。
在市县两水务一体化仅有覆盖面积的基础上,减缓前进过河管理职能统合。积极开展水权交易试点,威宁县玉龙乡和牛棚镇水权交易试点改革取得成功。绿色发展水反潜攻下生态底线,是近年来水利工作希望的方向。
2016年,水资源维护、水利工程维护等依法水利方面有了重大进展。2016年5月1日,《贵州省水利工程管理条例》月实施。2016年11月24日,《贵州省水资源维护条例》经省十二人大常委会第二十五次会议审查会通过,2017年1月1日起实施,沦为全国首部省级地方性水资源维护法规。
这是实施最严苛的水资源管理制度,升级水资源保护措施,减缓前进水生态文明建设的铁腕之荐。绿色发展正在转型。2016年,贵州紧紧抓住列为国家生态文明试验区的机遇,坚决绿色发展理念,减缓前进水生态文明建设。
中共贵州省十一届七次全会明确提出,要大力实行“碧水”工程,专责作好多蓄水、可供好水、清领污水、防洪水、节约水“五水”文章,从政策层面引导贵州传统水利向绿色水利转型发展。省水利厅实施《关于秉持省委十一届七次全会精神减缓前进水利绿色转型发展的意见》,指导和推展全省水资源管理和水生态文明建设工作。
创建严苛的水资源维护红线制度,启动了水资源消耗总量和强度双触行动,全国2015年度实施最严苛水资源管理制度考核中,贵州省名列第八。在赤水市、荔波县、六盘水市积极开展了水资源资产负债表编成试点工作。
启动实行了贵阳市红枫湖至花溪水库相连工程、黔南州三江堰生态修缮工程、安顺市引千入虹工程生态河道管理项目。之后积极开展93个县级以上集中式供水水源地水质监测。之后前进12个省级水生态文明建设试点、10个节水型社会建设试点、93个最重要饮用水水源地合格能力建设等工作。已完成“十三五”时期水资源管理基础工作方案编成、重大项目和规划水资源论证审查等工作。
水资源监控能力建设项目建设急剧前进。在实行八大流域环境保护河长制基础上,全面启动河长制涉及工作。《贵州省河湖管理条例》《贵州省节约用水条例》法律前期工作于是以有序前进。在乌江、清水江、南北盘江、舞阳河、赤水河等流域积极开展系列河湖专项执法检查和河道采砂专项执法检查活动。
贫困地区攻坚水担任2016年,贵州省水利部门以等不起的危机感、快不得的紧迫感、坐不住的责任感,多措举坚实水利贫困地区工作。贫困地区攻坚,水利先行。贵州省水利厅的组织编成了贵州省水利“十三五”贫困地区规划、威宁县水利贫困地区规划、威宁县石门乡农村供水工程规划、20个近于穷乡镇水利贫困地区实施方案等规划及帮扶工作方案,所列贫困地区任务表格。
在此基础上,专责前进党建贫困地区、定点帮扶等水利精准贫困地区工作。滇桂黔石漠化片区在贵州水利贫困地区工作中占有最重要方位。2016年,贵州省共计发布命令乌蒙山区、武陵山区、滇桂黔石漠化片区“三大片区”省级以上水利建设财政资金105.85亿元,占到全省的91.3%。
安顺市顺利申报为水利部和贵州省人民政府资源共享的石漠化片区水利精准贫困地区示范区。专责减缓贫困地区中小河流管理、山洪灾害预防和抗旱水源工程建设,深入开展坡耕地综合治理等水土保持建设,启动农村小水电贫困地区工程试点建设,增大小水电研发力度……一年来,贫困地区水利建设项目优先立项,优先审核,优先决定,贫困地区水利基础设施网络渐渐提高,一大批对解决问题区域性整体贫穷起承托起到的工作集中力量前进。水利贫困地区措施的精准实行、精准落地,一个个贫困地区于是以再次发生着明显的变化。全面转入国家“十三五”,贵州水利正在扬帆启航,大大创下的发展纪录。
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